Усыновление детей в России
Около ста тысяч детей в России ежегодно получают статус сироты. И это социальные сироты при живых родителях, сообщила во время видеомоста Москва – Нью-Йорк – Вашингтон на тему «Проблема усыновления российских детей иностранцами и их адаптации» директор Департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки РФ Алина Левитская.
Она подчеркнула, что в 2007 г. впервые более 130 тыс. детей были устроены в разные типы замещающих семей. По ее словам, стремления последних двух - трех лет помочь приемной семье ей кажутся успешными, потому что по всей стране более чем в два раза увеличилось количество приемных семей и детей в приемных семьях. А. Левитская также отметила, что «очень важно, чтобы и родители, и дети чувствовали себя комфортно, и как можно меньше было бы случаев возврата, что одинаково трагично и для родителей, и для ребенка».
«Усыновление будет хорошо работать, - считает председатель комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, - если у нас будет институт социального патроната и институт патронатной семьи». По ее мнению, эти два института позволят быстро изъять ребенка из той среды, где ему находиться опасно. А за то время, пока он будет пребывать в безопасных для себя условиях в приемной патронатной семье или под социальным патронатом, считает Е. Мизулина, появится возможность подобрать ему хорошую постоянную семью с усыновителями.
По словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Ларисы Пономаревой, основной контингент сирот – неблагополучные семьи. «У нас есть практика, когда мы на время изымаем ребенка из семьи и начинаем с ней работать, - рассказала она. - И если видим положительную тенденцию, если видим желание родителей и, конечно, желание ребенка, то детей возвращаем, но за семьей продолжаем наблюдать». «Правда, у нас есть определенные сложности, - уточнила Л. Пономарева. - Сложность состоит в том, что, к сожалению, институты гражданского общества в России, на мой взгляд, пока не очень хорошо развиты. А в данной ситуации позиция гражданского общества должна быть очень активной и целенаправленной».
Как отметила Е. Мизулина, сегодня, фактически, все эксперты сходятся во мнении, что в России семья как таковая должна быть выведена из нелегального положения на уровень закона. По ее словам, в законе не определено, что такое семья, а есть только понятие приемной семьи. «Понятия же семьи как общности, как союза людей, основанном на супружестве, родительстве, родстве – нет», - утверждает она. Поэтому, считает Е. Мизулина, сегодня в России растет фактический брак, и доля внебрачных детей уже составляет 28%.
Одна из причин, по ее словам, состоит в том, что в настоящее время «семья в России находится как бы вне закона». «У нас отсутствует системная концепция госполитики по отношению к семье в целом», - подчеркнула она. Е. Мизулина заверила, что такая концепция начнется разрабатываться с сентября этого года. Более того, по ее словам, в сотрудничестве с Общественной палатой и Общественным советом Центрального Федерального Округа в июне будет вынесена на обсуждение концепция государственной политики в сфере духовно-нравственного воспитания и защиты нравственности детей.
Международное усыновление
Россия планирует заключать двусторонние договоры, запрещающие независимое усыновление детей до принятия соответствующих поправок в российское законодательство с другими странами, сообщила А. Левитская. «В настоящее время соглашение о заключении такого договора достигнуто с Италией», - уточнила она. По ее словам, в ближайшее время подобные договоры планируется подписать также с рядом других стран. А. Левитская напомнила, что «Минобрнауки подготовил поправки в российское законодательство, которые позволяют запретить независимое усыновление российских детей иностранцами».
Таким образом, международное усыновление будет возможно только через государственные или некоммерческие организации. «Помимо этого, - уточнила она, - законопроект предусматривает специальную подготовку и обязательное прохождение психологического обследования иностранными гражданами, которые хотят усыновить ребенка из России». «Пока такое психологическое тестирование и специальная программа подготовки к приему ребенка у нас добровольные, - говорит Левитская. - Мы хотим, чтобы это было обязательно». Между тем, сообщила директор департамента, «продвижение законопроекта идет сложно». В какой-то мере, по ее словам, это связано с нормами международного права, а также сертификацией Гаагской конвенции.
Всего за прошлый год иностранными гражданами было усыновлено 4536 российских детей-сирот, в 2006 г. - 6689 детей. В США усыновляется 80 тыс. детей внутри Америки, и 20 тыс. из других стран, рассказал исполнительный директор Совместного комитета Международного центра помощи детям Томас Дифилипо. «Америка настолько разнообразна, - говорит он, - что у нас нет расовых ограничителей.
Для нас не так важно, из какой страны усыновляется ребенок». Г-н Дифилипо усыновил ребенка из России. Это дало ему возможность, по его словам, побывать в нашей стране 17 раз. «Я могу праздновать праздники как российские, так и американские. Когда я был молодым, то даже не мог представить, что у меня будут приемные дети из России, и что я так полюблю эту страну», - говорит он.
В итоге, участники мероприятия пришли к выводу, что было бы хорошо, если бы на каждого ребенка выстраивалась огромная очередь, и в рамках конкурса пришлось бы подбирать наиболее подходящую семью для того или иного ребенка, а не ребенка для семьи. |
